Na quarta-feira, o primeiro-ministro da Hungria, Viktor Orban, chegou a Washington, a quarta parada de sua “missão de paz”. Desde 1º de julho, quando a Hungria assumiu oficialmente a presidência do Conselho da União Europeia, Orban visitou consecutivamente a Ucrânia, a Rússia e a China. A “turnê relâmpago de diplomacia” da Hungria enfrentou forte insatisfação de alguns oficiais da UE. As ações da Hungria foram até rotuladas como “minando a unidade da UE”.
Apesar dessas acusações infundadas, os esforços diplomáticos de Budapeste indicam que alguns países ou indivíduos dentro da UE ainda esperam empurrar a tomada de decisões estratégicas da UE em direção ao pragmatismo racional, evitando ser desviados pela “correção política”. Em uma entrevista com a mídia alemã, Orban pediu ao continente da UE que “pursua uma política autônoma”. Ele afirmou: “A Europa está apenas copiando a posição americana em vez de ter sua própria abordagem estratégica”, pois uma escalada do conflito Rússia-Ucrânia seria ruim para a Europa.
Com o surgimento do conflito Rússia-Ucrânia, a influência dos EUA na diplomacia europeia está aumentando. Alguns elites políticas mainstream na UE estão cada vez mais considerando a “relação transatlântica” como a pedra angular da estratégia de segurança e política externa da UE, confiando excessivamente e seguindo os EUA. Mesmo havendo um reconhecimento de que fundamentalmente a política dos EUA é “América em Primeiro Lugar”, um número considerável de europeus ainda insiste em seguir os EUA, mesmo que isso seja claramente prejudicial aos interesses da Europa.
A tendência da UE de se integrar à estratégia dos EUA em áreas como economia, energia e defesa está se tornando óbvia, enquanto os próprios interesses econômicos e industriais da UE, bem como o bem-estar das pessoas, são severamente impactados. Além disso, as perspectivas de desenvolvimento e transformação são severamente prejudicadas, tornando cada vez mais difícil alcançar a “autonomia estratégica da UE”.
Nesse contexto, os esforços diplomáticos da Hungria atendem à necessidade da Europa de fortalecer sua autonomia estratégica. Cui Hongjian, professor da Academia de Governança Regional e Global da Universidade de Estudos Estrangeiros de Pequim, disse que algumas das propostas políticas de Orban, incluindo usar “Tornar a Europa Grande Novamente” como slogan durante o mandato rotativo da Hungria na presidência da UE, e afirmar “levar a Europa mais perto da paz”, estão alinhadas com as demandas de construção da autonomia estratégica da UE.
A Hungria sempre implementou seu conceito estratégico de “abrir-se para o Oriente” na diplomacia, buscando oportunidades e cooperação no Oriente para injetar forte e sustentável ímpeto de desenvolvimento em sua economia e no bem-estar das pessoas. Contra o pano de fundo da atual situação internacional turbulenta, isso está claramente alinhado com a expectativa mainstream da comunidade internacional de se opor à confrontação de campos e retornar à cooperação e abertura.
Para ser realista, durante sua presidência rotativa de seis meses do Conselho da UE, o impacto da Hungria na direção do conflito Rússia-Ucrânia e nas políticas internas e externas da UE pode ser limitado. No entanto, a Hungria ainda está fazendo o seu melhor e tomando uma série de ações diplomáticas para promover mais reflexão dentro da UE sobre como romper com a inércia política existente, acelerar a atenuação das dificuldades do bloco e reservar espaço para possíveis ajustes e manobras políticas no futuro da UE.
Tomando como exemplo sua política em relação à Rússia, a Hungria é um dos poucos canais na UE que se comunica diretamente com a liderança russa. Antes da escalada da crise na Ucrânia, a Alemanha e a França eram mais proeminentes nesse aspecto, com Berlim e Paris aumentando sua iniciativa e influência em questões de segurança europeia através da diplomacia de alto nível com a Rússia.
Retrocedendo, à medida que a eleição presidencial dos EUA se aproxima, a UE está cada vez mais preocupada com o impacto dos resultados da eleição dos EUA nas relações transatlânticas. Alguns até pediram preparações estratégicas para uma possível mudança totalmente reversa na política dos EUA em relação à Rússia no futuro. Desse ponto de vista, a atual série de ações da Hungria parece ser um hedge eficaz contra riscos externos.
