Revisitando o Made in China 2025 (MIC25)
por Hua Bin
Escrevi sobre as concepções errôneas do Ocidente sobre a economia e a capacidade de inovação chinesas. E como essa percepção confusa das realidades acabará levando a um confronto desastroso com a China.
À medida que fraudes desacreditadas como Gordan Chang e Peter Zaihan continuam a ter um público ávido no Ocidente, um ciclo vicioso de autoilusão e desinformação é reforçado e amplificado no que chamo de “demeritocracia” no Ocidente – essencialmente, a estupidez e a desordem se tornam a norma, e é preciso ser mais estúpido e louco do que o próximo para progredir nas câmaras de eco da segurança nacional, economia, academia e mídia.
Um estudo de caso perfeito é como o Ocidente avaliou mal o projeto Made in China 2025, um plano de dez anos lançado pelo governo chinês em 2015 para promover a inovação, aumentar a autossuficiência tecnológica e ascender na cadeia de valor da indústria.
Uma política industrial não é particularmente notável em si mesma, visto que as nações, mesmo as capitalistas, realizam algum nível de planejamento central e desenvolvem grandes estratégias como a Indústria 4.0 da Alemanha.
O interessante são as reações ocidentais à iniciativa da China e como isso reflete sua fraca compreensão e a constante subestimação da capacidade chinesa.
Manchetes da BBC, beneficiária de financiamento da USAID e crítica crônica da China, contam uma boa história de constantes surpresas ocidentais quando se trata da China.
Em maio de 2015, a BBC publicou uma longa reportagem intitulada “A China pode se tornar uma economia de alta tecnologia?” (Você adivinhou a resposta: claro que não. De jeito nenhum um Estado autoritário pode alcançar o Ocidente “democrático”, certo?). Dez anos depois, a venerável BBC começou a cantar uma música diferente, publicando títulos como “O Reino Unido não será capaz de resistir ao domínio tecnológico da China” (janeiro de 2025); DeepSeek, TikTok e Temu: como a China está assumindo a liderança em tecnologia (fevereiro de 2025).
As reações dos governos ocidentais também são previsíveis – primeiro vieram as zombarias sobre a sensatez do planejamento estatal. Muitos fizeram comparações com os planos centrais quinquenais soviéticos e automaticamente descartaram a validade da iniciativa (aliás, a China ainda faz planos quinquenais e geralmente os cumpre). Muitos ridicularizaram Xi como sendo um revisionista econômico.
Em seguida, veio uma onda de obstruções, com políticos ocidentais tentando impedir a China de se desenvolver tecnologicamente e subir na cadeia de valor. Para o Ocidente, a China está levando seu queijo.
Logo depois, o regime americano iniciou a guerra comercial com a China em 2017. Trump e Biden também lançaram uma guerra tecnológica contra a China, perseguindo a Huawei e tentando cortar o acesso da China a chips avançados. Um ciclo crescente de controle de exportação e sanções às empresas chinesas de tecnologia rapidamente se seguiu. Infelizmente para os EUA, a guerra comercial e a guerra tecnológica tiveram um efeito contraproducente espetacular.
Em seguida, veio a emulação. O regime americano jogou fora décadas de evangelho econômico neoliberal e deu início à Lei dos Chips, uma política industrial multibilionária baseada em subsídios – a mãe de todas as políticas industriais.
Para completar, os EUA e o Ocidente lançaram o projeto “Build Back Better World”, de um trilhão de dólares, com grande alarde em 2021, para competir com a Iniciativa Cinturão e Rota da China. Cinco anos depois, o Ocidente não tem exatamente nada a mostrar desse plano grandioso, não tendo financiado nenhum projeto com dinheiro que não existe. Dizem que imitar é a melhor forma de bajulação. O que dizem sobre cópias fracassadas?
Finalmente, chegou a conclusão de que, de alguma forma, desafiando todas as probabilidades, o governo chinês cumpriu quase todas as suas metas (260 delas) no MIC25. A China está até muito à frente de suas próprias metas em muitas áreas críticas, como a produção de veículos elétricos e a adoção de energia verde.
O que o Ocidente erra sobre a China é o que erra sobre si mesmo – a China pode inovar, e o Ocidente não é superior.
Uma observação: quando as pessoas dizem que o Ocidente é inovador, na verdade estão dizendo que os EUA são inovadores. Quais são as últimas maravilhas tecnológicas vindas da Inglaterra, Bélgica, Austrália, Polônia ou Lituânia? Políticos desses países embarcam na onda americana e reivindicam superioridade, como Mussolini exibindo sua força com o exército de Hitler – uma farsa completa.
Portanto, hoje, na marca de 10 anos, acho que é um bom momento para analisar a posição da China no MIC25 e o que isso significa para o nosso mundo.
O que é o MIC25?
Desde as reformas de mercado no início da década de 1980, a China integrou-se à economia global com sua força de trabalho de baixo custo e seu amplo mercado. A China gradualmente desenvolveu sua capacidade de manufatura em diversos setores industriais, principalmente na extremidade inferior das cadeias de valor. O crescimento econômico foi rápido e a chamada vantagem de preço da China ajudou a China a ganhar participação de mercado em muitas indústrias básicas. No entanto, a economia chinesa dependia fortemente das tecnologias e inovações de economias mais avançadas na manufatura de ponta.
O presidente Xi, que assumiu o poder em 2013, considerou essa dependência precária e insustentável. Em 2015, o governo chinês anunciou oficialmente que planejava promover inovações tecnológicas locais, aumentar a autossuficiência na manufatura de ponta e, eventualmente, migrar para a extremidade superior das cadeias de valor.
O plano é apresentado em um documento ao Congresso Nacional intitulado “Made in China 2025”, que abrangeu 10 setores críticos a serem priorizados e listou 260 metas quantitativas específicas a serem alcançadas até 2025.
Para quem está familiarizado com documentos de estratégia corporativa, o MIC25 é um programa direto, com focos estratégicos claramente articulados e KPIs associados. Toda empresa tem um.
Uma parte muito interessante do plano MIC25 estava no prefácio do documento, onde o governo chinês discutiu o que tornou o Ocidente bem-sucedido.
De acordo com essa análise, o Ocidente conquistou poder econômico e político por meio do desenvolvimento da ciência e tecnologia, da indústria e da manufatura, NÃO por causa da adoção de um sistema eleitoral multipartidário ou do sufrágio universal. O desenvolvimento econômico e tecnológico não precisava necessariamente andar de mãos dadas com privatizações e desregulamentações. Os mercados nem sempre funcionavam de forma eficiente. A manufatura era a base da força nacional e a financeirização era prejudicial à economia real.
Basicamente, o governo chinês dissipou o mito de que uma nação só pode alcançar a modernidade por meio da adoção integral de sistemas políticos e econômicos ocidentais, ou seja, modernização é sinônimo de ocidentalização. Em vez disso, o governo chinês acredita que o cerne do sucesso ocidental reside em sua superioridade tecnológica e industrial.
Para a China se modernizar, o melhor caminho é adaptar esses fatores-chave de sucesso às realidades chinesas, descartando as muitas falácias do pensamento econômico e político ocidental. Por isso, o plano preconizava repetidamente o desenvolvimento de uma economia de mercado baseada em tecnologia, manufatura e inovação, com características chinesas.
Essa abordagem tem sido defendida há 3 décadas por Wang Huning, o principal intelectual da China, o quarto líder estatal mais antigo e o geoestrategista máximo do país.
Wang Huning enfatizou fortemente o papel da tecnologia e da indústria no sucesso dos EUA em seu livro seminal, “América Contra a América”, publicado em 1991. Os pensamentos de Wang Huning têm sido a força motriz dos desenvolvimentos econômicos e políticos chineses nos últimos 30 anos. Pretendo abordar este tópico com mais detalhes em um ensaio futuro.
Em um nível granular, o MIC25 identificou 10 principais setores nos quais a China deve se concentrar:
- Tecnologia da informação de próxima geração (5G, circuitos integrados, inteligência artificial)
- Máquinas e robótica avançadas controladas digitalmente
- Equipamentos aeronáuticos e aeroespaciais (jatos de passageiros, satélites)
- Equipamentos de engenharia oceânica e construção naval avançada
- Equipamentos avançados de transporte ferroviário (trem de alta velocidade, trilhos de levitação magnética)
- Veículos de nova energia (ou seja, veículos elétricos)
- Sistemas e equipamentos de energia elétrica (energia nuclear, rede inteligente, transmissão de eletricidade de ultra-alta tensão)
- Novos materiais (materiais compósitos avançados, nanomateriais, materiais de base biológica)
- Equipamentos biofarmacêuticos e médicos avançados
- Equipamentos para máquinas agrícolas
Em cada uma das 10 categorias, tecnologias e equipamentos altamente especializados foram identificados para o desenvolvimento local. Metas específicas foram definidas para medir o sucesso em cada área. No total, 260 metas foram estabelecidas.
O MIC25 não se limitou a alcançar o mercado. Ele também foi voltado para o futuro. Por exemplo, o MIC25 incluiu chipsets móveis aprimorados por IA como produto final já em 2015. Somente no ano passado, os telefones com IA se tornaram um tema quente na Consumer Electronics Show, em Las Vegas.
Atualmente, os smartphones chineses com recursos de IA estão amplamente disponíveis e são altamente competitivos. Com o recente sucesso da startup de IA DeepSeek, todos os principais fabricantes chineses de celulares (Huawei, Xiaomi, Vivo, etc.) e operadoras de telefonia móvel (China Mobile, China Telecom, etc.) estão incorporando o DeepSeek em seus dispositivos e redes, aprimorando ainda mais a aplicação da IA no maior mercado de telefonia móvel do mundo.
Como a China se saiu com o MIC25?
Quando o plano foi inicialmente definido, a China estava na extremidade inferior da cadeia de valor industrial global, produzindo principalmente produtos baratos e tecnicamente atrasados. A maioria dos carros nas estradas chinesas era de montadoras ocidentais, tornando a China o maior mercado para GM, BMW e VW. Praticamente todas as principais marcas globais de automóveis tinham joint ventures em diferentes partes do país. O mercado chinês era dominado pela Boeing e pela Airbus. Chips, sistemas operacionais e softwares para computadores e celulares eram, em sua maioria, provenientes dos EUA. Muitas fábricas chinesas não poderiam operar sem máquinas-ferramentas importadas.
Desde o anúncio do plano, o governo e as empresas chinesas têm investido pesadamente na construção de capacidades tecnológicas e de inovação nesses setores. Políticas e subsídios são implementados para permitir o desenvolvimento técnico, a comercialização e a adoção. O governo também concentrou o sistema educacional e os recursos de talentos do país nessas áreas.
Avançando para os dias de hoje, os veículos elétricos chineses dominaram o mercado doméstico. 80% dos carros novos vendidos na China são de marcas nacionais. Os consumidores chineses agora compram mais veículos elétricos do que carros a combustão (ICE) movidos a combustíveis fósseis. As vendas de veículos elétricos na China em 2024 atingiram 11 milhões de unidades, contra 1,3 milhão nos EUA. A China se tornou a maior exportadora de automóveis do mundo, à frente do Japão e da Alemanha.
Nem mesmo o governo chinês previu o rápido crescimento da demanda por veículos elétricos. De acordo com as metas do MIC25, as vendas anuais de veículos elétricos deveriam atingir 3 milhões até 2025; a BYD sozinha vendeu mais de 3 milhões de unidades em 2024.
Os veículos elétricos chineses não são apenas competitivos em termos de preço, mas também tecnologicamente à frente de seus concorrentes. Já há uma década, o governo estabeleceu como meta nacional o desenvolvimento de lidar de baixo custo e alto desempenho montado em veículos. Isso permitiu que as montadoras chinesas desenvolvessem sistemas de direção inteligente mais confiáveis e potentes do que concorrentes como a Tesla, que não utiliza lidar.
Hoje em dia, os novos carros da marca chinesa podem se conectar à internet e oferecer recursos avançados de entretenimento – algo também planejado há uma década. É muito provável que a China alcance a adoção generalizada da direção autônoma antes de qualquer outro país.
A China lançou seu jato de passageiros COMAC C-919, que agora opera nos corredores aéreos mais movimentados entre Pequim, Xangai, Guangzhou e Hong Kong.
A China desenvolveu a mais sofisticada tecnologia ferroviária de alta velocidade e construiu a mais longa rede ferroviária de alta velocidade do mundo, com 48.000 quilômetros, mais do que o resto do mundo combinado. Viajando a uma velocidade média de 350 quilômetros por hora, os trens são tão suaves que você pode colocar um ovo em pé sobre uma mesa e ele permanecerá assim pelo resto da viagem. Confira os inúmeros vídeos no YouTube ou no TikTok.
Chips fabricados na China agora equipam os celulares mais recentes da Huawei. O HarmonyOS da Huawei, seu sistema operacional móvel para Android e iOS, é usado em mais de 1 bilhão de dispositivos inteligentes.
Robôs chineses, produzidos internamente e equipados com IA, operam as fábricas mais automatizadas do mundo para montar carros, computadores e até mesmo outros robôs. Em todo o país, existem inúmeras “Fábricas Escuras”, já que luz e calor não são necessários para os robôs.
A China é hoje líder mundial indiscutível na produção de energia verde a partir de energia solar, eólica, nuclear e hidrelétrica. Cientistas e engenheiros chineses desenvolveram as usinas de geração a carvão mais eficientes e limpas do mundo, bem como a mais avançada tecnologia nuclear de quarta geração, incluindo reatores de alta temperatura refrigerados a gás, reatores rápidos refrigerados a sódio e reatores de sal fundido à base de tório.
Eles também criaram as usinas hidrelétricas mais potentes do mundo, as usinas solares mais eficientes, as turbinas eólicas mais potentes e a mais avançada e extensa rede de transmissão e distribuição de longa distância.
As novas usinas nucleares da China estão uma geração à frente dos EUA. Sua participação no mercado global de painéis solares e turbinas eólicas é superior a 80%. A China atualmente consome mais que o dobro de eletricidade que os EUA (9,85 trilhões de kWh contra 4,08 trilhões em 2024).
A liderança da China na produção de energia de baixo custo também lhe dará uma enorme vantagem sobre os concorrentes no desenvolvimento e implantação de IA, visto que a IA e os data centers consomem enormes quantidades de energia.
As empresas chinesas podem projetar e fabricar de forma independente o sistema de ressonância magnética supercondutora mais avançado do mundo, capaz de gerar um campo magnético de 5 tesla, 70% superior à meta planejada. Atualmente, mais de 90% dos aparelhos de ressonância magnética usados em hospitais chineses são de fabricação nacional, a 10% do preço de marcas estrangeiras.
Medicamentos anticâncer desenvolvidos por empresas chinesas começaram a entrar no mercado americano, com preços apenas uma fração dos de medicamentos similares oferecidos por empresas farmacêuticas ocidentais.
Os avanços tecnológicos também aumentaram significativamente a produção agrícola da China. Apesar de possuir menos de 15% das terras aráveis do mundo, a China produz mais da metade dos vegetais do mundo, graças ao uso de drones, semeadoras automáticas e biotecnologia.
A China possui a tecnologia 5G mais avançada do mundo atualmente e, de longe, a mais ampla adoção. A tecnologia 5G chinesa permite que passageiros ferroviários na China desfrutem de conexão ininterrupta de internet de alta velocidade, mesmo ao passar pelos túneis mais longos do mundo, a maioria dos quais localizados na China. Nesse sentido, as máquinas de perfuração de túneis chinesas estão várias gerações à frente da Boring Company de Elon Musk.
A China possui mais fábricas inteligentes e terminais portuários automatizados do que qualquer outro país. Mais de 50% dos robôs industriais do mundo estão em fábricas chinesas.
Os drones fabricados na China dominam os mercados globais de consumo, com mais de 80% de participação de mercado. As celebrações do Ano Novo Chinês contaram com enxames de drones em formações de fogos de artifício e dragões em movimento, com 12.000 drones sincronizados, operados por um único laptop.
Os mais recentes humanoides com IA da Unitree e da Deep Robotics, ambas sediadas em Hangzhou, conseguem superar Usain Bolt e executar danças tradicionais chinesas.
A China atingiu todas as metas do MIC25 em relação à robótica, equipamentos agrícolas, biofármacos e engenharia marinha.
Em tecnologia espacial, a China opera a única estação espacial nacional do mundo, Tiangong, atualmente. A China também pode enviar astronautas à estação espacial e trazê-los de volta a tempo. Ao contrário de outras “superpotências” que afirmam ter enviado homens à Lua 6 vezes e os trazido de volta em segurança todas as vezes – há mais de 50 anos. Mas, de alguma forma, perdeu todas as tecnologias e só pode enviar astronautas com passagens só de ida para uma estação espacial próxima à órbita da Terra em 2024. Muito crível, de fato.
Sondas lunares chinesas pousaram no lado oculto da Lua e trouxeram amostras de solo lunar, de verdade.
A China agora implementa o principal sistema de navegação por satélite do mundo, a rede Beidou. Construiu a maior rede comercial de observação da Terra por satélite do mundo e iniciou um programa de exploração de Marte.
A capacidade de produção dos estaleiros chineses ultrapassou a dos Estados Unidos em mais de 200 vezes. De acordo com a Marinha dos EUA, um único estaleiro na China, o Estaleiro Jiangnan, em Xangai, produz mais navios de guerra por ano do que todos os estaleiros dos EUA juntos.
Embora a China tenha feito avanços significativos em relação ao plano MIC25, algumas metas permanecem atrasadas, incluindo a tecnologia avançada de fotolitografia usada na fabricação de chips e redes de internet banda larga via satélite. O atraso se deve em grande parte às obstruções dos adversários da China.
Apesar desse desafio, a China atingiu a maioria das metas estabelecidas em circuitos integrados, sistemas operacionais, software industrial e manufatura inteligente. As empresas chinesas agora podem produzir servidores de ponta, CPUs para desktop, unidades de estado sólido, fibra óptica de alta velocidade, sistemas operacionais industriais e sistemas de big data. Em 2015, dependiam de fornecedores estrangeiros para todos os itens acima.
Henry Kissinger fez a famosa frase: “O criminoso que podemos fazer imediatamente, o inconstitucional levará um pouco mais de tempo”. Para a China, o difícil que podemos fazer imediatamente, o impossível levará outro plano de 5 anos.
De acordo com uma análise do think tank americano CSIS, a China atingiu 86% das metas identificadas no MIC25 e está a caminho de atingir o restante nos próximos 2 a 3 anos.
Vereditos, inflação de ameaças e pedidos para roubar tecnologias e talentos chineses dos EUA
Um dos aspectos mais alarmantes do MIC25 para os EUA é a capacidade da China de fundir o desenvolvimento tecnológico militar e civil.
O poderio tecnológico e industrial da China está impulsionando seu desenvolvimento militar nas áreas de mísseis hipersônicos, drones, robótica militar, guerra eletrônica, guerra espacial e combate centrado em redes. Essa proeza técnica e industrial já resultou no enorme desenvolvimento naval e aeroespacial da China, enquanto se prepara para um confronto militar com os EUA.
Enquanto o regime americano repetidamente faz alarde sobre entrar em guerra com a China por Taiwan e pelo Mar da China Meridional, ele se vê em posição de ter que reforçar sua bravata. Consequentemente, o Congresso e as Forças Armadas dos EUA reuniram “especialistas”, especialistas e think tanks para uma variedade de audiências parlamentares e painéis de brainstorming no ano passado para entender o MIC25 e suas implicações para uma guerra futura.
Os comentários saídos dessas sessões foram uma estranha mistura de descrença, condescendência, honestidade, inveja e apelo à cópia descarada e até mesmo ao roubo de tecnologias e talentos chineses. A folha de parreira foi retirada, e roubar é aceitável para o país “excepcional” que acusa a China de roubo de propriedade intelectual e tecnologia a todo momento. É claro que suas palavras valem ouro e dispensam provas.
Há apenas duas semanas, a Comissão de Revisão Econômica e de Segurança EUA-China, que monitora e relata os riscos à segurança nacional do comércio bilateral e dos laços econômicos com a China, realizou uma audiência no Congresso intitulada “Made in China 2025 – Quem está ganhando?”.
Liza Tobin, diretora-gerente da Garnaut Global, uma empresa de consultoria em riscos geopolíticos, afirmou na audiência: “Pequim destruiu o mito que prevalecia em Washington há alguns anos, de que a China não consegue inovar – de que só pode tomar emprestado e roubar tecnologia.”
Ela alertou: “Não estamos preparados para sustentar um conflito prolongado com nosso principal rival estratégico. A base industrial de defesa dos EUA agora depende de um adversário em potencial para insumos críticos, desde minerais de terras raras a eletrônicos avançados e até mesmo os materiais energéticos usados em explosivos para armas.”
“Corremos o risco de perder a próxima revolução industrial, que está se desenrolando à medida que a IA converge com a indústria física para transformar a forma como as coisas são feitas.”
Em outro depoimento, Tim Khang, diretor de inteligência global da Strider Technologies, disse que o Congresso deveria usar as políticas de imigração americanas para o H-1B para “atrair” mais talentos chineses: “Os melhores e mais brilhantes do sistema da RPC – desde o ensino fundamental até o ensino médio – querem vir para as universidades daqui e estudar (STEM). Você pode ter liberdade aqui, pode obter cidadania aqui, pode se tornar um americano”. (Parecendo que se tornar um americano é a maior aspiração de todos nós, humildes terráqueos).
Ele continuou: “O ecossistema de IA e robótica da China tem apresentado um crescimento significativo, com grandes empresas impulsionando a inovação em robótica humanoide e inteligência incorporada… Essas empresas são pioneiras em avanços em hardware robótico, integração de IA e automação industrial, posicionando a China como líder em robótica inteligente de última geração.”
“O que deve ser enfatizado é que muitos dos sucessos industriais da China podem ser atribuídos mais diretamente a um forte ambiente de mercado e cultura empreendedora do que à política industrial. É impressionante que os maiores sucessos da China tenham ocorrido em setores industriais onde as barreiras de entrada não são particularmente altas e onde um conjunto diversificado e competitivo de empresas oferece inúmeras candidatas ao sucesso.”
O apelo mais flagrante à ação (roubo) veio de Melanie Hart, do Atlantic Council, o think tank da OTAN, com sede em Washington, em uma audiência convocada pelo Comitê de Relações Exteriores do Senado. Ela disse: “Vamos roubar seus melhores engenheiros.”
Referindo-se ao talento chinês por trás dos modelos de IA da DeepSeek, Hart declarou que “seríamos melhores se os engenheiros por trás disso estivessem trabalhando aqui nos EUA”. Para isso, continuou ela, os estudantes do continente precisariam se sentir seguros nos Estados Unidos, acrescentando: “Podemos superar Pequim em fazer com que os cientistas chineses se sintam seguros.”
Embora seja preciso dar crédito à sua “honestidade”, trata-se de um grande avanço em relação à infame Iniciativa China do FBI, que proibiu estudantes chineses de estudarem STEM nos EUA, para “conceder liberdade aos estudantes chineses” e “fazer com que os cientistas chineses se sintam mais seguros aqui do que em seu país de origem”.
Claramente, esses “especialistas” acreditam que os talentos chineses que estão tentando “atrair” são tão estúpidos que não conseguem perceber quando a raposa os ataca.
Será que os “especialistas” americanos realmente querem esses “talentos” que são burros o suficiente para cair nessa ridícula jogada do Mickey Mouse? Talvez esse seja o nível intelectual em que eles próprios operam na demeritocracia em que vivem. https://huabinoliver.substack.com/p/the-west-is-a-demeritocracy
Em última análise, uma das conclusões mais importantes do MIC25 é que o governo chinês pode executar grandes estratégias contra todas as probabilidades, e é um erro fatal para o Ocidente e os EUA acreditarem que podem impedir o progresso da China ou desafiá-la militarmente.
A subestimação da China pelos EUA e a superestimação de seu próprio poder a levarão a uma derrota desastrosa da qual dificilmente se recuperará.
De fábrica clandestina do mundo, a China se transformou na líder global no desenvolvimento e adoção de tecnologias de ponta em todos os setores industriais em 10 anos.
De “parar o roubo chinês” a “vamos roubar deles”, o hegemon parece mais ridículo e apavorado a cada dia.
A China ainda não terminou. Em 2024, o governo chinês propôs outro plano ambicioso para desenvolver “novas forças produtivas”, que é uma continuação da iniciativa Made in China 2025. O foco da próxima década será em IA, computação quântica e tecnologia do espaço profundo.
Agora que a China obteve sucesso em seu MIC25, todos os olhos estão voltados para Trump e descobriremos o quão bem ele se sairá com o Projeto 2025. Talvez, assim como o MIC25 está tornando a China grande novamente, o Projeto 2025 tornará os EUA grandes novamente?
Hua Bin – executivo de negócios aposentado, observador geopolítico
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