no Diap – Departamento Intersindical de Assessoria Parlamentar
Desafios à representação da esquerda no Parlamento
por Neuriberg Dias
A composição partidária da Câmara dos Deputados reflete não apenas os resultados eleitorais e a vontade do eleitorado, mas também as dinâmicas estruturais do sistema político brasileiro. Desde a redemocratização, o Legislativo passou por um processo de fragmentação, ampliação do número de partidos e fortalecimento institucional, que moldou significativamente o perfil da representação política.
A partir da vitória de Luiz Inácio Lula da Silva, em 2002, observa-se um movimento estratégico da direita, ainda que fragmentado, especialmente no campo da representação parlamentar. Essa expansão foi impulsionada por diversos fatores institucionais, ideológicos e conjunturais.
Para compreender tais transformações, é necessário adotar uma concepção ampla do espectro político, considerando não apenas a autodeclaração dos partidos, mas, sobretudo, sua atuação parlamentar. Assim, legendas tradicionalmente classificadas como centristas, como o MDB, têm se mostrado historicamente mais alinhadas à centro-direita. Outras, como o PSB, tendem a integrar o campo da centro-esquerda por sua atuação em pautas progressistas e oposição ao conservadorismo.
O crescimento da direita se deu em três movimentos centrais: a proliferação de partidos conservadores como forma de ampliar a base legislativa; o fortalecimento do acesso a recursos eleitorais — inicialmente por meio do financiamento privado e, posteriormente, através dos fundos partidário e eleitoral —; e, por fim, reformas nas regras eleitorais que favoreceram legendas maiores e com estrutura consolidada. Entre essas reformas, destacam-se o fim das coligações proporcionais (2017), a imposição da cláusula de desempenho e a restrição à criação de novos partidos.
A análise de dados, com base em levantamentos do DIAP e do CEPESP-FGV, comprova essas tendências. O número de partidos classificados como de direita saltou de oito em 1990 para 23 em 2018, enquanto a esquerda manteve uma oscilação discreta entre quatro e oito siglas. Em termos de representação parlamentar, a direita ocupava 402 das 503 cadeiras em 1990 (79,9%) e, apesar de oscilações nos anos seguintes, voltou a crescer, atingindo 383 deputados em 2022 (74,7%). Já a esquerda, que alcançou seu ápice em 2010 com 181 parlamentares (35,3%), caiu para 130 em 2022 (25,3%).
| Partidos por ideologia na Câmara (1990–2022) | |||||||||
| Partidos | 1990 | 1994 | 1998 | 2002 | 2006 | 2010 | 2014 | 2018 | 2022 |
| Direita | 8 | 10 | 7 | 10 | 13 | 18 | 19 | 23 | 15 |
| Esquerda | 4 | 5 | 5 | 5 | 5 | 6 | 8 | 8 | 8 |
| Total | 12 | 15 | 12 | 15 | 18 | 24 | 27 | 31 | 23 |
| Deputados federais por ideologia (1990–2022) | |||||||||
| Deputados (as) | 1990 | 1994 | 1998 | 2002 | 2006 | 2010 | 2014 | 2018 | 2022 |
| Direita | 402 | 405 | 403 | 362 | 350 | 332 | 352 | 361 | 383 |
| Esquerda | 101 | 108 | 110 | 151 | 163 | 181 | 161 | 152 | 130 |
| Total | 503 | 513 | 513 | 513 | 513 | 513 | 513 | 513 | 513 |
| Fonte: Departamento Intersindical de Assessoria Parlamentar (DIAP) | |||||||||
Essa mudança na correlação de forças pode ser explicada por quatro vetores principais: a crise da esquerda entre 2014 e 2018; a ascensão da nova direita bolsonarista; a fragmentação do centro político; e as reformas eleitorais e financeiras recentes.
Entre 2014 e 2018, a esquerda enfrentou um período de forte desgaste. A Operação Lava Jato impactou diretamente o Partido dos Trabalhadores e legendas aliadas, como o PCdoB e o PDT, promovendo intensa rejeição ao campo progressista. Muitos eleitores tradicionais migraram para alternativas de centro ou de direita, impulsionados por uma narrativa antipetista amplificada por setores da mídia e das redes sociais.
De 2018 a 2022, o bolsonarismo emergiu como fenômeno político articulado, unificando setores evangélicos, conservadores em valores e liberais na economia. O PSL — posteriormente o PL — tornou-se o principal veículo desse avanço, beneficiando-se da visibilidade conferida pela Presidência da República. Paralelamente, siglas como o União Brasil (resultante da fusão entre DEM e PSL) e os Republicanos (direita religiosa) consolidaram-se como forças relevantes, ampliando a bancada conservadora.
No mesmo período, o centro político sofreu grande erosão. Partidos como MDB e PSDB, historicamente moderadores do jogo político, perderam espaço e protagonismo, dividindo-se entre alianças à esquerda ou à direita. Esse esvaziamento contribuiu para a polarização ideológica no Parlamento.
Adicionalmente, alterações no marco legal eleitoral reforçaram a concentração partidária. O fim das coligações proporcionais beneficiou legendas com votação expressiva própria — como o PSL em 2018 — e dificultou a sobrevivência de partidos menores. A nova forma de distribuição de recursos do fundo eleitoral também concentrou verbas nos partidos maiores, muitos deles alinhados à direita, acentuando a desigualdade de condições entre os campos ideológicos.
| Evolução Ideológica na Câmara dos Deputados (1991–2027) | ||||
| Legislatura | Esquerda (%) | Centro (%) | Direita (%) | Eventos-Chave |
| 1991–1995 | ~25% | ~50% | ~25% | Collor (direita), depois Itamar (centro) |
| 1995–1999 | ~20% | ~55% | ~25% | Governo FHC (centro-direita), neoliberalismo |
| 2003–2007 | ~30% | ~40% | ~30% | Ascensão do PT (Lula), alianças com centro |
| 2011–2015 | ~35% | ~35% | ~30% | Dilma Rousseff, polarização crescente |
| 2019–2023 | ~15% | ~30% | ~55% | Bolsonaro, onda conservadora e antipetismo |
| 2023–2027 | ~20% | ~40% | ~40% | Governo Lula, mas direita consolidada |
| Fonte: CEPESP-FGV, TSE, Barômetro das Elites (Percentuais aproximados, considerando migrações partidárias e reclassificações ideológicas.) |
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No Senado, a tendência foi semelhante, embora menos abrupta. A direita também ampliou sua presença, sobretudo com o fortalecimento de bancadas como PL, Republicanos e Podemos, sinalizando, na próxima legislatura, um provável crescimento do grupo, especialmente com a renovação de duas das três cadeiras em cada estado. Esse cenário torna a disputa por governabilidade mais complexa, mesmo com um presidente de orientação progressista no Executivo.
O crescimento da direita no Parlamento brasileiro não decorreu apenas de uma inflexão ideológica, mas de uma estratégia eficaz de consolidação institucional. Alianças locais com igrejas evangélicas, setores do agronegócio e o uso intensivo de recursos públicos permitiram a estruturação de um campo conservador resiliente e competitivo. A esquerda, por sua vez, enfrenta desafios relacionados à sua dependência do PT, à dificuldade de renovação de quadros e à limitada capilaridade territorial.
A partir de 2023, observam-se sinais de reação da esquerda, mas o ambiente institucional permanece adverso. Esse desafio se torna ainda mais evidente diante dos resultados das últimas eleições municipais, que revelaram um retrato desfavorável. A superação desse quadro exigirá a construção de uma frente ampla, descentralizada, enraizada em novos territórios e conectada às demandas sociais emergentes. O futuro da representação progressista dependerá, em grande medida, da capacidade de articulação e reinvenção do campo da esquerda.
Neuriberg Dias – Jornalista, analista político e diretor de Documentação licenciado do Diap. É sócio-diretor da Contatos Assessoria Política.
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