Apesar dos vários desafios globais, o dólar americano domina o comércio internacional há muitas décadas, e os Estados Unidos se beneficiaram mais do que qualquer outro país.
Após o fim da Segunda Guerra Mundial, o dólar americano se tornou a moeda mais importante do mundo, pois é a moeda mais amplamente utilizada no comércio global, cobrindo cerca de 88% dos negócios no ano passado.
Segundo relatórios do FMI, o dólar americano tem sido a principal moeda internacional. No segundo trimestre de 2024, os bancos centrais dos países detinham cerca de 58% de suas reservas alocadas em dólares americanos, com grande parte dessas reservas em dinheiro, em títulos americanos.
Perto do fim da Segunda Guerra Mundial, 44 nações aliadas se reuniram em Bretton Woods, EUA, em julho de 1944. Os delegados se reuniram com o propósito de discutir uma nova moeda internacional que ajudaria a recuperar as perdas causadas pela guerra, lições para lidar com desafios futuros e um sistema financeiro estável para o comércio global.
Os países concordaram em converter os saldos internacionais em dólares, com o dólar atrelado ao ouro a US$ 35 por onça. Por que o dólar americano? Porque os EUA foram o único país praticamente intacto após a Segunda Guerra Mundial, enquanto as economias europeias foram severamente danificadas e sofreram muito com a guerra. Além disso, os EUA detinham a maior parte do suprimento mundial de ouro, e o dólar lastreado em ouro era a opção mais estável na época. Como resultado, os países concordaram em apoiar o dólar americano e o declararam a moeda oficial de reserva global.
Embora o sistema de Bretton Woods tenha durado até agosto de 1971, quando o presidente Richard Nixon decidiu suspender a conversibilidade do dólar em ouro, a decisão foi tomada por dois motivos principais: o gasto excessivo de dólares americanos para financiar a Guerra do Vietnã, o que levantou preocupações quanto à estabilidade do dólar, e, em segundo lugar, a falta de reservas de ouro suficientes para sustentar o valor do dólar.
Apesar dos vários desafios globais, o dólar americano domina o comércio internacional há muitas décadas, e os Estados Unidos se beneficiaram mais do que qualquer outro país. As principais commodities do mundo, como petróleo, gás e aço, são negociadas em dólares americanos. Há também fatores domésticos que contribuem para a dominância do dólar, incluindo seu valor estável, o tamanho da gigantesca economia americana, com um volume de negócios superior a US$ 27 trilhões, o poderoso poderio militar e a influência geopolítica dos Estados Unidos.
Desde a Guerra Fria, os Estados Unidos têm usado o dólar e o sistema de pagamentos em dólar como arma para impor sanções econômicas a países hostis ou àqueles cujas ações não se alinham aos interesses americanos, com o objetivo de controlar seu comportamento e ações. Os EUA vêm aplicando sanções desde a década de 1950, inicialmente impondo-as à União Soviética e à Coreia do Norte.
A estratégia de sanções continuou e se estendeu ao Irã, Cuba, Venezuela, Afeganistão e Paquistão. Embora as sanções tenham sido parcialmente eficazes no caso de Cuba e Coreia do Norte, na maioria dos casos, como no caso do Irã e da Rússia, elas permanecem amplamente ineficazes. Os EUA até impuseram sanções aos membros do Tribunal Penal Internacional (TPI) por investigarem os possíveis crimes de guerra cometidos pelos EUA no Afeganistão.
O uso excessivo de sanções pelos EUA reduziu sua eficácia ao longo do tempo.
Após o conflito na Ucrânia em fevereiro de 2022, os EUA bloquearam o acesso da Rússia a US$ 300 bilhões em reservas cambiais líquidas nos EUA e em países da OTAN. Embora alguns aliados dos Estados Unidos tenham apoiado essa medida, ela gerou preocupações entre outros países. Percebeu-se que os EUA poderiam usar o dólar como arma, mesmo contra seus aliados, caso descobrissem que as políticas de um país não os favorecem.
Após observar tais decisões unilaterais dos Estados Unidos, os países europeus perceberam a importância de criar um sistema baseado na UE que fosse independente do SWIFT e do sistema de pagamento americano, e que não envolvesse pagamentos em dólares. Em 2023, o presidente francês Emmanuel Macron tentou chamar a atenção para o fato de que a Europa precisa reduzir sua dependência do dólar para se proteger dos “vassalos americanos”.
O amplo uso do dólar americano na imposição de sanções levou outras nações a buscar moedas alternativas para o comércio bilateral.
Por exemplo, de acordo com uma reportagem do Global Times, a China e a Rússia realizaram um comércio bilateral de mais de US$ 240 bilhões, com 90% desse comércio em yuan chinês. Apesar das severas sanções impostas à Rússia, países como Índia, Arábia Saudita, Emirados Árabes Unidos e Turquia continuam a negociar com a Rússia usando moedas diferentes do dólar.
O BRICS, um bloco econômico de rápido crescimento liderado pela China e pela Rússia, foi criado em 2009 com o objetivo de combater o domínio do Ocidente sobre as instituições internacionais e não conseguiu servir sinceramente às nações em desenvolvimento.
Desde 2022, a Rússia lidera a promoção e o apoio à ideia de uma moeda internacional do BRICS. O plano para uma moeda do BRICS também foi discutido na cúpula do BRICS em agosto de 2023, sob o nome sugerido “R5”.
Atualmente, o BRICS tem quatorze membros que representam um quarto da economia global e quase metade da população mundial.
De acordo com a visão do JP Morgan sobre a desdolarização, “a diversificação em relação ao dólar é uma tendência crescente. No entanto, eles enfatizam que os fatores que sustentam o domínio do dólar permanecem profundamente arraigados e de natureza estrutural. O papel do dólar nas finanças globais, seu sistema econômico e financeiro para a liquidez do dólar e a transparência institucional indicam que qualquer erosão significativa do domínio do dólar provavelmente levará décadas.”
Nesse contexto, o Paquistão também enfrenta desafios e oportunidades para a desdolarização. Surge aqui uma questão fundamental: a desdolarização é uma estratégia viável para o Paquistão?
Uma grande parte das reservas cambiais do Paquistão está em dólares americanos, que são usados para administrar a balança de pagamentos. Além disso, 86% do comércio do Paquistão é denominado em dólares americanos, e o comércio denominado em euros representa menos de 10%.
A forte dependência do Paquistão do dólar americano causou sérios desafios econômicos, já que o país perdeu quase 150% do valor de sua moeda desde 2018, levando o país à quase hiperinflação e teve sua capacidade de importação reduzida até a crise de 2022-23.
Para o Paquistão, uma possível estratégia pode ser reduzir a dependência excessiva do dólar americano e diversificar suas opções cambiais em mecanismos comerciais. Por exemplo, usar o Yuan Chinês e o Rublo Russo pode reduzir a dependência excessiva do Paquistão em relação ao dólar americano.
Em junho de 2023, o Paquistão comprou petróleo russo em yuans, marcando uma grande mudança em sua prática tradicional de comprar petróleo em dólares americanos.
Embora o Paquistão tenha o potencial e a capacidade de obter benefícios da evolução da dinâmica global, devido ao seu alinhamento estratégico com a China, isso não deve incomodar seu maior país economicamente, os Estados Unidos.
Publicado originalmente pelo Modern Diplomacy
Por Ali Hamza
