O governo de Donald Trump revelou seus planos para a América Latina, com uma estratégia que visa retomar o controle da região, reinstituir a Doutrina Monroe e ampliar a presença militar do país. O documento oficial, publicado na noite de quinta (4) pelo Conselho Nacional de Segurança dos Estados Unidos, detalha a estratégia para o Hemisfério Ocidental, destacando o deslocamento de caças e navios de guerra para o Caribe, o que já havia gerado tensão nos últimos dias.
Entre as prioridades da “Estratégia de Segurança Nacional” estão o combate ao tráfico de drogas, à imigração ilegal e a presença de potências externas, especialmente a China. O ponto que mais chamou a atenção de diplomatas estrangeiros foi a menção direta ao uso da CIA para “identificar pontos e recursos estratégicos” na América Latina, com o objetivo de garantir sua proteção e desenvolvimento em parceria com os aliados regionais.
O plano também faz questão de destacar que a América Latina é considerada “nosso continente” pelos EUA. Em várias partes do documento, a região é tratada como parte da esfera de influência americana, com um alerta para as incursões de potências externas.
“Concorrentes de fora do Hemisfério têm feito grandes incursões em nosso Hemisfério (…) Permitir essas incursões sem uma reação séria é outro grande erro estratégico americano das últimas décadas”, afirma o texto, focando especialmente em China e Rússia.
A Casa Branca deixa claro que a ideologia dos governos latino-americanos é secundária em relação ao alinhamento com os interesses dos EUA. A estratégia inclui resistir a medidas como a tributação de gigantes americanas e regulamentações que prejudicam as empresas dos EUA.
O plano é explícito ao defender o monopólio de negociações com países latino-americanos, especialmente aqueles mais dependentes dos EUA. “Os termos de nossos acordos, especialmente com os países que mais dependem de nós, devem ser contratos de fornecedor único para nossas empresas”, diz o documento.
A estratégia inclui também a expulsão de empresas estrangeiras que disputem espaço com corporações norte-americanas na região. Leia na íntegra:
Após anos de negligência, os Estados Unidos reafirmarão e farão cumprir a Doutrina Monroe para restaurar a preeminência americana no Hemisfério Ocidental e para proteger nossa pátria e nosso acesso a geografias-chave em toda a região.
Negaremos aos concorrentes não hemisféricos a capacidade de posicionar forças ou outras capacidades ameaçadoras, ou de possuir ou controlar ativos estrategicamente vitais, em nosso Hemisfério. Este “Corolário Trump” à Doutrina Monroe é uma restauração sensata e potente do poder e das prioridades americanas, consistente com os interesses de segurança dos Estados Unidos.
Nossos objetivos para o Hemisfério Ocidental podem ser resumidos em “Alistar e Expandir”.
Alistaremos aliados estabelecidos no Hemisfério para controlar a migração, deter o fluxo de drogas e fortalecer a estabilidade e a segurança em terra e no mar. Expandiremos cultivando e fortalecendo novos parceiros, ao mesmo tempo em que reforçamos o apelo de nossa nação como o parceiro econômico e de segurança preferencial do Hemisfério.
Alistar
A política americana deve se concentrar em recrutar campeões regionais que possam ajudar a criar uma estabilidade tolerável na região, mesmo além das fronteiras desses parceiros. Essas nações nos ajudariam a deter a migração ilegal e desestabilizadora, neutralizar cartéis, a produção em áreas próximas à costa e desenvolver economias privadas locais, entre outras coisas.
Recompensaremos e incentivaremos os governos, partidos políticos e movimentos da região que estejam amplamente alinhados com nossos princípios e estratégia. Mas não devemos desconsiderar governos com perspectivas diferentes com os quais, ainda assim, compartilhamos interesses e que desejam trabalhar conosco.
Os Estados Unidos devem reconsiderar sua presença militar no Hemisfério Ocidental.
Isso significa quatro coisas óbvias:
• Um reajuste de nossa presença militar global para lidar com ameaças urgentes em nosso Hemisfério, especialmente as missões identificadas nesta estratégia, e para longe de teatros cuja importância relativa para a segurança nacional americana tenha diminuído nas últimas décadas ou anos;
• Uma presença mais adequada da Guarda Costeira e da Marinha para controlar as rotas marítimas, para impedir a imigração ilegal e outras migrações indesejadas, reduzir o tráfico de pessoas e drogas e controlar rotas de trânsito essenciais em caso de crise;
• Desdobramentos direcionados para garantir a segurança da fronteira e derrotar os cartéis, incluindo quando necessário, o uso de força letal para substituir a estratégia fracassada de aplicação da lei exclusivamente policial das últimas décadas; e
• Estabelecer ou expandir o acesso a locais estrategicamente importantes.
Os Estados Unidos priorizarão a diplomacia comercial para fortalecer sua própria economia e indústrias, utilizando tarifas e acordos comerciais recíprocos como ferramentas poderosas.
O objetivo é que nossos países parceiros fortaleçam suas economias internas, enquanto um Hemisfério Ocidental economicamente mais forte e sofisticado se torne um mercado cada vez mais atraente para o comércio e o investimento americanos.
O fortalecimento das cadeias de suprimentos críticas neste Hemisfério reduzirá as dependências e aumentará a resiliência econômica americana. Os laços criados entre os Estados Unidos e nossos parceiros beneficiarão ambos os lados, ao mesmo tempo que dificultarão a influência de concorrentes de fora do Hemisfério na região. Mesmo priorizando a diplomacia comercial, trabalharemos para fortalecer nossas parcerias de segurança, desde a venda de armas até o compartilhamento de informações e exercícios conjuntos.
Expandir
À medida que aprofundamos nossas parcerias com países com os quais os Estados Unidos já mantêm fortes relações, devemos buscar expandir nossa rede na região. Queremos que outras nações nos vejam como seu parceiro preferencial e, por meio de diversos meios, desencorajaremos sua colaboração com outros.
O Hemisfério Ocidental abriga muitos recursos estratégicos que os Estados Unidos devem desenvolver em parceria com aliados regionais, para tornar os países vizinhos, bem como o nosso próprio, mais prósperos. O Conselho de Segurança Nacional iniciará imediatamente um processo interinstitucional robusto para incumbir as agências, com o apoio do braço analítico de nossa Comunidade de Inteligência, de identificar pontos e recursos estratégicos no Hemisfério Ocidental, com vistas à sua proteção e desenvolvimento conjunto com parceiros regionais.
Concorrentes de fora do Hemisfério têm feito grandes incursões em nosso Hemisfério, tanto para nos desfavorecer economicamente no presente, quanto de maneiras que podem nos prejudicar estrategicamente no futuro. Permitir essas incursões sem uma reação séria é outro grande erro estratégico americano das últimas décadas.
Os Estados Unidos devem ser preeminentes no Hemisfério Ocidental como condição para nossa segurança e prosperidade — uma condição que nos permita afirmar com confiança onde e quando precisarmos na região. Os termos de nossas alianças, e os termos sob os quais fornecemos qualquer tipo de ajuda, devem estar condicionados a reduzir a influência externa adversária — desde o controle de instalações militares, portos e infraestrutura essencial até a aquisição de ativos estratégicos em sentido amplo.
Algumas influências estrangeiras serão difíceis de reverter, dadas as alianças políticas entre certos governos latino-americanos e certos atores estrangeiros. No entanto, muitos governos não estão alinhados ideologicamente com potências estrangeiras, mas são atraídos a fazer negócios com elas por outros motivos, incluindo custos baixos e menos entraves regulatórios. Os Estados Unidos obtiveram sucesso em reduzir a influência externa no Hemisfério Ocidental demonstrando, com especificidade, quantos custos ocultos — em espionagem, segurança cibernética, armadilhas da dívida e outras formas — estão embutidos na assistência externa supostamente de “baixo custo”.
Devemos acelerar esses esforços, inclusive utilizando a influência dos EUA em finanças e tecnologia para induzir os países a rejeitarem tal assistência.
No Hemisfério Ocidental — e em todo o mundo — os Estados Unidos devem deixar claro que os bens, serviços e tecnologias americanos são uma compra muito melhor a longo prazo, porque são de qualidade superior e não vêm com o mesmo tipo de condições que a assistência de outros países. Dito isso, reformaremos nosso próprio sistema para agilizar aprovações e licenciamentos — novamente, para nos tornarmos o parceiro de primeira escolha. A escolha que todos os países devem enfrentar é se querem viver em um mundo liderado pelos Estados Unidos, com países soberanos e economias livres, ou em um paralelo no qual são influenciados por países do outro lado do mundo.
Todo funcionário americano que trabalha na região ou com ela deve estar a par de todo o panorama da influência externa prejudicial, ao mesmo tempo em que pressiona e oferece incentivos aos países parceiros para proteger nosso Hemisfério.
A proteção bem-sucedida do nosso Hemisfério também exige uma colaboração mais estreita entre o governo dos EUA e o setor privado americano. Todas as nossas embaixadas devem estar cientes das principais oportunidades de negócios em seus países, especialmente os principais contratos governamentais. Todo funcionário do governo americano que interage com esses países deve entender que parte de seu trabalho é ajudar as empresas americanas a competir e ter sucesso.
O Governo dos EUA identificará oportunidades estratégicas de aquisição e investimento para empresas americanas na região e apresentará essas oportunidades para avaliação por todos os programas de financiamento do Governo dos EUA, incluindo, mas não se limitando a, os dos Departamentos de Estado, Guerra e Energia; a Administração de Pequenas Empresas (SBA); a Corporação Financeira de Desenvolvimento Internacional (IDFC); o Banco de Exportação e Importação (EXI); e a Millennium Challenge Corporation. Também devemos estabelecer parcerias com governos e empresas regionais para construir infraestrutura energética escalável e resiliente, investir no acesso a minerais críticos e fortalecer as redes de comunicação cibernética existentes e futuras, que aproveitem ao máximo o potencial de criptografia e segurança dos EUA.
As entidades governamentais dos EUA mencionadas acima devem ser usadas para financiar parte dos custos de compra de produtos americanos no exterior.
Os Estados Unidos também devem resistir e reverter medidas como tributação direcionada, regulamentação injusta e expropriação que prejudicam as empresas americanas. Os termos de nossos acordos, especialmente com os países que mais dependem de nós e portanto, sobre os quais temos maior influência, devem ser contratos de fornecedor único para nossas empresas. Ao mesmo tempo, devemos fazer todo o possível para expulsar empresas estrangeiras que constroem infraestrutura na região.